央广网北京7月10日消息（总台央广记者李行健 韩雪莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，夏季是空调安装与维修的高峰期，空调工人常常处于高空作业，根据相关要求，工作人员在建筑外立面悬挂施工都要求考取高空作业证，以确保施工安全。然而近日记者调查发现，有些所谓培训机构却公然造假，承诺只需要缴纳800元，不经过任何考试和培训就能拿到高空作业证。高空作业证如何保障施工安全？

  随着夏季来临，空调安装维修业务量达到峰值。根据“高处作业分级”国家标准规定：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。工人在施工作业时，需要捆绑安全绳等作为安全保障措施。

  高处作业操作证，是从事登高架设作业或高处安装、维护、拆除作业工作的人员一定考取的特种作业操作证。该证件由应急管理部门颁发，每三年复审一次，每六年需要换证。

  然而，近日记者调查发现，作为特殊环境施工必要条件的高空作业证，其办理却存在不规范甚至是造假现象，给工人施工带来安全隐患。

  有证件培训机构负责的人介绍，高处作业证件分为登高架设作业证和高空作业证两种，高空作业证要求更高，不少培训机构都不具备培训条件。

  高空作业证培训学校工作人员说：“我们这儿只有登高（架设）作业证，（高空作业证）我们做不了，那个相对（门槛高），需要参加培训，我们学校暂时没这个培训。”

  据开展各类施工资质证件培训业务的业内人士介绍，高空作业证的考试分为理论和实操两部分。“（高空作业证）这是目前级别最高的证，有了‘蜘蛛人’的证，只要是涉及高空作业的都可以做。需要参加考试，考两科，理论和实操。理论是单选题和判断题，电脑答题，考试的题目和答案都有，提前在手机上练练题，记答案就行。实操考试，如果他们干过这个就可以实操，考试之前会有一到两天的培训，讲考试的内容等。”

  采访中记者看出，有个别所谓的培训机构承诺，只要花钱就可以代办高空作业证。代办高空作业证商家说：“总共是800块钱，加微信发材料给你看一下。”

  这名代办高空作业证的商家向记者发来的信息数据显示，先交100元押金，剩下700元货到付款。只需要出示身份证照片和个人证件照，不需要本人考试，就可以直接拿证。

  业内人士向记者坦言，目前，的确存在高空作业工人在真实的操作中不规范作业，造成各类风险隐患。北京某空调安装维修公司的郭师傅介绍：“四楼以上加高空费，正常高空费是50元起步。安全绳都是我们自己带，假如没有地方捆安全绳，我们会捆在暖气片、门、柜子上，或者窗户上、人身上，就是一个人捆一个人。一般不用捆的，扒窗户上（半个身子探出去）就装了。”

  据空调安装工人介绍，有的施工者将安全绳拴在暖气片上、窗户上，或者捆在另一个人身上，甚至个别工人为了赶作业时间，常常不穿戴安全绳，造成安全隐患。

  某空调公司负责安装业务的任师傅表示，随着近年来公司安全意识的提高，高空作业前都会给工人购买保险，同时，若遇到安全性能条件不足以满足的情况，工人可以拒绝施工。

  任师傅说：“现在公司规定，一旦超出我们安全风险，就不允许施工，三级风以上就不行了。我们去了以后由安装工确定这个环境是否能达到100%安全施工，如果达不到，我们大家可以拒绝施工，也见过有一定风险的，但是有一定风险可以拒绝客户，不像以前客户真正的需求就必须给弄，现在不用，只要安全程度达不到，就可以拒绝。”

  公益律师廖建勋分析，近年来，高空作业安全事故时有发生，若发生事故，可能牵涉刑事、行政、民事赔偿等多方面责任。

  廖建勋说：“如果由于高空实施工程人员的物品掉落，导致下面的人员受伤或死亡，可能构成一些重大安全事故罪，相关的从业人员和施工方都要承担对应的法律责任；施工方或者从业人员没有按照相应的操作规范做相关操作，导致相关安全事故的发生，那么安全监管部门可以对这一些企业或者实施工程人员进行行政处罚。发生高空安全事故了，他砸伤别人了，或者是实施工程人员自己受伤了，都会产生民事赔偿的问题。”

  廖建勋表示，由于一些施工方没有为从业人员购买保险，因此在发生高空作业安全事故时，往往会产生更复杂的民事纠纷。施工公司应当为从业人员和施工作业购买强制性保险。同时，监管部门也需要加强高空作业安全的事前管理，严格高空作业证等施工资质的监管，这样才可以更有效预防此类安全事故的发生。

  廖建勋说：“业主们一定要选择有资质的公司和实施工程人员；要规范施工方的责任，如果一些公司借用资质或者匆忙培训、用钱购买一些高空作业证导致安全事故的，对施工方要处罚；安全监管部门要履行好职责，特别像对于高空作业证这些（事关）安全的许可证书的发放问题，要切实负担好监管责任。”

  昨日，武汉市清洁行业协会发布全国首个高空清洗团体标准《高空清洗管理规范》，为“蜘蛛人”系上安全绳。

  高空作业历来是安全风险隐患最多的作业之一，今后，凡本市高空作业，在2米及以上水平设置的钢结构轻钢屋面板、石棉瓦等承载力较差的材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定。使用便携式梯子等工具进行攀登或其他作业时，应设专人监护，不得两人同时在梯子上作业。为了有效遏制高处坠落事故频发的势头，保障从业人员的生命安全，市安全监管局依照国家和地方有关标准制定了《天津市高处作业安全管理规定》，自12月1日起执行。

  虽然早已入冬，但城市各大建筑工地上依然活跃着农民工的身影。专家提醒，与其它季节相比，冬季高空作业风更大、温度更低，农民工施工一定要更加注意安全。

  夏季是空调安装与维修的高峰期，空调工人常常处于高空作业，根据相关要求，工作人员在建筑外立面悬挂施工都要求考取高空作业证，以确保施工安全。