信息来源：灌云县伊山镇人民政府时间：2022-04-25[] 浏览次数：
《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为深入学习贯彻习关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示和批示精神，扎实完成全镇安全生产专项整治三年行动目标任务，努力为履行新使命、谱写新篇章提供坚实的安全保障，特制定如下实施方案。
深入学习贯彻习作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，围绕履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，谱写“强富美高”新伊山现代化建设新篇章。贯彻落实县政府工作报告部署要求，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故，继续保持事故起数、死亡人数“双下降”，全力推动高水平质量的发展和高水平安全良性互动，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，迎接党的二十大胜利召开。
（一）安全发展理念更牢固。习关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示批示精神在基层一线落地生根，各村（居）、各部门、各单位统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。
（二）重大风险化解更加有效。安全生产源头准入和风险管控更加严格，传统高危行业领域和新兴行业领域安全风险有效化解，风险隐患存量明显减少并有效控制增量，防范化解重大安全风险的能力显著提高。
（三）本质安全基础更加扎实。以智能化改造、数字化转型赋能安全生产，更安全可靠的新工艺、新技术、新材料、新设备得到普遍应用，产业工人安全素质和全社会安全文明程度不断提升。
（四）安全制度机制更完善。梳理总结典型经验做法，在全镇范围内全面推广，安全生产政策法规、责任体系、工作机制、制度规范和技术标准进一步健全完善。
经过全镇上下的共同努力，实现安全生产专项整治三年行动圆满收官，成效位居全县前列，为抵达安全管理和本质安全的更高水平打下坚实基础。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全面贯彻落实《灌云县安全生产专项整治三年行动工作方案》（灌委办〔2020〕42号）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施建议》（灌委办传〔2021〕34号）、《灌云县关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》（灌政传〔2021〕15号）、《关于印发关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案的通知》(灌委办传〔2022〕2号)等政策意见的基础上，围绕国务院安委会和省、市、县巡查考核督导发现的重大风险隐患，围绕各类生产安全事故暴露出的深层次矛盾问题，围绕易发生事故的重点行业领域、重大风险、重点部位和关键环节，围绕新业态、新技术、新工艺带来的重大安全风险。围绕学习宣传贯彻习关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题，明确6项重点工作任务；围绕危化品、消防、道路运输和交通、交通运输、渔业船舶、城市建设、危险废物等专项，明确6项重点工作任务；围绕粉尘涉爆、有限空间、“三外”项目管理、电化学储能电站、学校实验室、船舶修造、民政服务机构、宗教活动场所、文旅场所、油气输送管道等重点行业领域，明确6项重点工作任务。持续有力抓好专项整治目标任务的推进和落实。
（一）进一步强化组织领导。各村（居）、各部门、各单位要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施建议》落实落细。认真履行“一岗双责”，抓好专项整治工作落实，一级带动一级，层层压实责任。各部门要严格落实“三管三必须”要求，健全完善责任链条，督促企业单位落实主体责任。镇安监局要加强统筹协调、督促检查和跟踪问效，推动专项整治有力有序开展。
（二）进一步强化闭环整改。各村（居）、各部门、各单位要坚持标本兼治、重在治本，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要逐步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，压实工作责任，倒排整改时序，强化跟踪督办，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。
（三）进一步强化监管执法。各村（居）、各部门、各单位要深化安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。行业主管部门要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大“四不两直”、明查暗访、突击检查力度，对明显问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促企业及时整改到位，指导帮企业消除隐患。督促企业落实主体责任，逐步使遵纪守法成为生产经营单位和从业人员的自觉行为。
（四）进一步强化监督考核。继续将2022年专项整治重点工作任务完成情况作为巡视监督重点，纳入安全生产巡查内容；组织对各村（居）、各有关部门和单位实施年度安全生产责任考核，纳入高水平质量的发展年度综合考核；将专项整治推进落实情况纳入各级领导干部年度安全生产工作任务清单，并作为述职重要内容。将继续实施专项整治督导，加强全过程监督检查。要继续用好警示、约谈、督办、述职报告、履职报告等五项制度，督促各村（居）、各有关部门和单位高质量完成各项重点工作任务。
（一）深化理论武装。深刻领会习关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢领导干部安全发展思想基础。开展“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲，将重要论述、安全生产法律和法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。（责任单位：宣委办，各村居、各部门）
（二）深入学习培训。开展应急管理专题培训，集中学习习关于安全生产重要论述。分级分类开展安全生产管理干部培训，精准开展村居干部培训，将学习习关于安全生产重要论述作为培训必修内容。（责任单位：组委办，各村居）
（三）深度宣传推广。继续办好主流媒体“安全生产专项整治在行动”专题专栏。11月底前，对专项整治典型经验做法进行逐一宣传报道，强化示范引领，带动提升安全生产整体水平。联动县相关单位，多层次多角度持续深入报道专项整治三年行动的重要举措、亮点成效，形成较为强大舆论声势。加大公益宣传力度，普及安全知识，提升公众安全防范意识。加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度，用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制，推动专项整治重点行业领域全覆盖。（责任单位：宣委办，各村居）
（四）强化全员责任落实。建立完整并落实企业全员安全生产责任制，持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻新修改的《安全生产法》，带领企业员工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业，及时总结推广经验做法，充分的发挥典型引领效应。（责任单位：宣委办，安监局，各村居）
（五）强化安全风险防控。持续深化工业公司安全风险报告工作，加强风险报告数据的研判和运用，推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。强化“精准执法+优质服务”，积极探索开展分级分类执法，聚焦重点行业领域开展精准执法，加大行刑衔接和严重失信主体联合惩戒力度，定期曝光违反法律法规企业，倒逼主体责任落实。（责任单位：安监局，各村居）
（六）强化安全教育培训。督促企业建立并落实安全教育培训制度，加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训，强化高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训，提升公司员工安全管理和安全作业能力。（责任单位：组委办，安监局，各村居）
（七）扎实推进危化品安全风险集中治理。持续开展重大危险源、化学品储罐区专项督导检查。完成重大危险源企业以安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制为重点的安全预防控制体系建设。开展危化品老旧装置安全风险评估，实施分类整治，实现淘汰一批、改造提升一批、常态化管控一批。健全完善专家指导服务，推动危化品、化工产业、高危工艺企业等建立安全管理平台。深化危化品安全风险监测预警系统应用，加快重大危险源企业“五位一体”信息化数据接入。推广应用新版化学品登记系统。（责任单位：安监局，各村居）
（八）大力提升危化品企业本质安全水平。按计划完成危化品使用安全专项治理行动，强化危化品安全风险源头管控，优化建设项目，规范现场核查行为。围绕提升化工企业本质安全，在硝化等精细化工企业积极推广微通道、微反应器等新工艺、新技术。强化精细化工安全风险评估结果运用，完善安全设施，优化自动化控制管理系统，快速推进硝化、氟化、重氮化、光气化高危工艺企业全流程自动化改造验收，持续压降易燃易爆独栋厂房现场作业人数。根据省厅编制的17种重点监管危险化工工艺装置安全操作规程指引，指导企业修订安全操作规程。持续推动涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业从业人员能力资质达标。（责任单位：安监局，各村居）
（九）深化消防安全重大风险防范。聚焦高层建筑、大型商业综合体、公众聚集场所、商住混合体等高风险场所，宗教活动场所、文化旅游场所、学校实验室、养老等社会服务机构、涉疫场所、文物古建筑、科研机构等重要场所，“密室逃脱”、电化学储能电站、大型物流仓储、民宿等新业态，持续加大隐患排查整治力度，防范消防领域重大安全风险。每月开展“双随机、一公开”消防监督抽查，年内对消防安全重点单位100%实施检查。实施重大火灾隐患集中攻坚。（责任单位：镇消防工作站，教育、统战、民政办、建设局、卫生院、安监局、派出所、景区等条线、部门和单位按职责分工负责，各村居）
（十）强化电瓶车消防安全隐患全链条整治。深入贯彻落实《江苏省电瓶车管理条例》，全面深化电瓶车消防安全隐患综合治理，强化电瓶车生产、流通、改装、停放、充电以及电池强制报废、回收利用等全流程监管，开展电瓶车及充电器、蓄电池产品不定期抽检，查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。（责任单位：镇消防工作站，派出所，各村居）
（十一）持续深化危险货物道路运输监管。深入落实《关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的意见》，加快构建危险货物道路运输安全全链条、全过程监督管理机制。强化装货企业源头监管责任落实，督促危险化学品生产、储存、经营、使用企业（单位）和危险废物产生单位建立完整并严格执行充装或者装载查验、记录制度，严格落实“五必查”。（责任单位：安监局，各村居）
（十二）精准治理道路运输安全监管重点环节。在“两客一危”企业全面推广应用“驾驶员行前安全测评提示系统”，完善链条式、闭环化驾驶员管理体系。在全镇“两客一危”企业已经开展行前安全测评全覆盖基础上，新增“两客一危”企业全部开展安全测评。加强道路货物装载源头超限超载治理，每年动态调整并及时向社会公布重点货运源头单位名单，行业监管部门每月对货物装载源头单位巡查不少于2次。加大对非法营运车辆的打击力度，深化“五步工作法”应用，加强完善非法营运智能化整治系统，提高智慧研判、智能跟踪和堵截精度。完善“一车三方”源头监管、基础信息共享、隐患抄告督办、部门联动检查、违法违规列管、安全行车提示等制度。（责任单位：派出所）
（十三）持续深化道路交互与通行安全专项整治。严厉打击农用车违法载人行为，深化严查路面动态违法、强化源头管控、案件深度调查、宣传预警提示等措施，全面治理农用车违法载人交通违背法律规定的行为。织密道路交互与通行安全管理网络，点上以“警保”劝导站联动共管，线上以“路长段长制”强化管理，面上以“专网结合”织密管理网络，深化“网格+警格”工作机制，筑牢超限超载闭环管理安全网。全面推广应用机动车查验监管系统，形成全流程、闭合式监督管理体系。建立在用道路运输车辆营运证和行驶证比对核查机制，加强对行驶证使用性质为“公路客运”“旅游客运”“危险货物运输”但未办理道路运输证车辆的执法检查。严把从业人员资格准入关，加强完善客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。全面贯彻落实《江苏省渣土车等工程运输车交通安全管理工作规范（试行）》，进一步巩固完善渣土车等工程运输车长效常态管理机制。加强城市隧道桥梁、事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交互与通行安全设施和交通管理设施，对城市主次干道中央隔离带、侧分带、路段出入口以及路侧绿化、杆件等影响安全行车视距的问题开展“回头看”，逐步提升城市道路交互与通行管理设施管理上的水准。（责任单位：派出所，各村居）
（十四）深入推动农村交通安全固本强基攻坚行动。实行“一村一交通辅警”包村入驻、挂钩联系制度。持续推进农村公路安全生命防护工程建设，重点完善桥梁、临水临崖、急弯陡坡、平交路口等路段的交通安全设施，开展普通国省道平交路口和集镇路段生命防护工程示范建设。按照省定目标序时建设农村公路安全生命防护工程、示范路口和示范集镇，完成2条农村公路“平安放心路”创建。（责任单位：派出所，各村居）
（十五）持续加强农村桥梁安全管理。进一步巩固提升农村桥梁安全风险隐患排查整治行动成效，落实落细农村桥梁管养责任，健全完善农村桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制，持续推动分级分类管控、日常维修养护、专业检验测试评定等措施落实。针对排查发现的存在安全风险隐患的各类农村桥梁，分类采取维修加固、限载限行、拆除重建等措施，快速推进整改到位，保障人员车辆通行安全。快速推进农村桥梁信息化、数字化监管，不断的提高农村桥梁安全管理上的水准。（责任单位：水利站、道路办，各村居）
（十六）深入推动既有建筑安全风险隐患排查治理。落实省、市、县既有建筑安全风险隐患排查整治专项行动方案，确定年度整治清单，全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收，持续推进城市危房消险工作。对于鉴定属于D级的危房，立马停止使用；对于鉴定为需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。重点突出人员密集场所、公共建筑、老旧建筑等建筑物隐患整治，科学分类确定整治方案，实现清单管理、动态销号。指导各村（居）完善既有建筑安全管理制度，检验既有建筑安全风险隐患排查整治效果，健全建筑非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，做到及时有效地发现报告并迅速妥善处置，探索运用信息技术方法对危房进行动态监测，积极地推进既有房屋安全管理信息化建设。（责任单位：建设局，各村居）
（十七）全方面开展城镇燃气安全排查整治。落实市、县城镇燃气安全排查整治工作实施方案，推进全面排查整治燃气经营企业、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具产品质量、燃气管道设施安全风险和重大隐患，以及提升燃气安全监管智慧化信息化水平、提升城镇燃气居民使用安全水平八项主要工作。大力推动各村（居）加快燃气管网等设施更新改造，协助完成15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管更新改造，实现城镇燃气高中压管道违法占压动态清零。（责任单位：建设局，各村居）
（十八）持续加强重点环保设施和项目安全风险辨识。在脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施的审批过程中，进一步督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险辨识，并及时向应急管理部门通报环境治理设施审批情况。（责任单位：环保所，各村居）
（十九）持续加强固态废料鉴定评价。落实《建设项目危险废物环境影响评价指南》，进一步做好建设项目环评审批工作，科学评价建设项目产生的危险废物，督促企业对其产生的属性不明固态废料做鉴别鉴定。（责任单位：环保所，各村居）
（二十）提升安全生产管控能力。推进安全生产管控能力提升三年行动，落实党委、政府、部门、村（居）及网格员安全责任。推进安全生产帮扶，及时解决安全生产问题，巩固帮扶成果。深化执法预告制度，持续强化安全风险管控和隐患整改落实。及时来更新、充实应急物资储备，科学运用风险评估成果，有明确的目的性地对主要生产安全事故风险举办应急演练。组织安全生产监管人员及基层网格员等不一样的层次的安全培训，提升安全意识和管理能力。鼓励小微企业联合安全生产社会化服务机构，解决安全管理短板，全面落实主体责任。（责任单位：安监局、各村居）
（二十一）持续推进粉尘涉爆企业工艺技术提档升级。完成粉尘涉爆企业三年（2020~2022年）专项执法全覆盖，消除重大隐患；聚焦单班作业人员10个工位以上的企业，大力推动粉尘企业实施技术改造，降低产尘量，减少产尘环节，控制作业人数达到“减人降尘”目标。（责任单位：安监局，各村居）
（二十二）持续提升企业有限空间作业管理上的水准。指导、督促所有涉及有限空间作业的单位，参照《工贸企业有限空间参考目录》，对有限空间重新开展一次系统辨识，确认风险并登记建档，完善有限空间基础信息；规范现场作业管理，对存在中毒窒息、燃爆火灾风险的有限空间作业，建立完整并严格执行有限空间作业审批制度、操作规程和作业前检测检验制度，在每个有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标识；督促企业加强作业人员安全培训，配置监测仪器、防毒面具、全身式安全绳、通风设备等防护设施和应急装备；督促企业制定有限空间作业应急预案，加强应急演练，杜绝盲目施救，坚决防范和遏制有限空间事故。（责任单位：安监局，各村居）
（二十三）深化宗教活动场所安全专项整治。在2021年宗教场所建筑全部完成安全鉴定的基础上，进一步提出整改方案和处理解决措施，明确责任单位、责任人和整改时限。按照每季度整改数量不少于30%的要求，全面完成C、D类既有建筑安全风险隐患的整改，对确实无法按时完成整改的，持续抓好清人、清物、设立警示标识等安全措施的落实，确保全镇宗教活动场所既有建筑无重大安全风险隐患。推广安装独立式感烟火灾探测器、简易喷淋装置、电气火灾监控系统，推进微型消防站实战化运行，提升自防自救能力。（责任单位：统战条线，各村居）
